察机关是党领导下的国家法律监督机关，肩负着保障国家法律统一正确实施的重要职责，检察工作在党和国家各项工作中始终处于十分重要的地位，是党执政的重要途径和重要内容。因此，加强检察机关执法能力建设，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。本文将从我国基层检察机关执法人员素质能力不高之原因入手，浅析如何增强基层检察机关执法办案工作水平。

　　    一、加速思想转变——端正执法理念

　　检察权是国家赋予检察机关的一项重要职权，司法实践中既要依法履行好职责，又要防止检察权的滥用，这就要求检察机关必须树立正确的执法理念。检察干警思想上要牢固树立服务大局、服务发展、服务群众的执法理念，不断适应执法环境的新变化，在公正廉洁执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法，最大限度兼顾各方面利益诉求，最大限度兼顾法、理、情。始终保持执法者应有的理性，坚持客观公正，慎用执法权力；始终以平和的心态对待群众，善于运用群众语言和群众易于接受的方式，耐心听取诉求，真心解决问题，诚心接受监督；始终尊重当事人人格尊严，做到语言文明、行为文明、作风文明；始终遵循执法办案程序、执法行为规范和职业道德规范，使每一项执法办案活动都严格依法，每一个执法办案环节都合乎规范。

　　   二、以群众为基石——切实做好群众工作

　　维护社会稳定的基点是做好群众工作，维护群众利益；提高执法能力，最核心的是提高群众工作能力。基层检察院直接面对群众，加强群众工作尤为重要。认真学习领会曹建明检察长提出的始终坚持检察工作人民性的要求，认真做好维护人民群众权益、紧紧依靠人民群众、提高群众工作能力、接受人民群众监督、落实便民利民措施等各项工作。重视提高群众工作能力特别是化解社会矛盾的能力，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，维护社会和谐稳定。加强涉检信访突出问题源头治理，着力防止因执法不严不公不廉以及执法能力不强、效率不高、行为不文明成为引发矛盾事端的源头和“燃点”；推行涉检信访风险评估制度，实行分级预警，制定工作预案，增强化解矛盾的主动性和预见性；加强涉检群体性、突发性事件的处理，吸取处理邓玉姣案件、石首事件的经验和教训，切实做到情势判断要清晰、情报信息要快捷、综合措施要到位、上下协同要紧密、依靠党委要主动，不断提高处理问题和化解矛盾的能力。重视拉近检察干警同人民群众的距离，教育和引导检察人员深入城乡基层，密切联系群众，真正解决对人民群众的思想感情问题，始终保持检察机关与人民群众的血肉联系。重视落实执法便民利民措施，畅通群众利益诉求表达渠道，服务和方便群众。

　　    三、加强职业化建设——练就复合型检察官

　　高素质专业化的检察队伍，是提高检察机关执法办案工作水平的基础。在基层院队伍素质能力建设中，将着力抓好四个方面：一是大力加强职业道德建设。在开展多种职业道德实践活动的基础上，按照高检院开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”主题教育活动的统一部署，进一步活跃形式、创新载体，组织全省检察机关和检察人员开展“提高执法办案工作水平,我该做什么?”评查活动,开展争当信用型、学习型、务实型、廉洁型、文明型等“十型”检察官活动，增强职业道德建设的实践性和约束性；充分发挥检察官协会及其职业道德委员会在检察职业道德建设中的积极作用，通过检察官自律的形式，健全检察职业道德建设的长效机制。二是认真落实高检院《关于加强检察机关领导班子思想政治建设的实施意见》，坚持把基层院领导班子思想政治建设作为重中之重，着力提高领导班子的学习力、决策力、创新力、执行力、凝聚力、公信力，增强检察工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三是坚持以党的建设带动和推进基层院建设，发挥检察院党组在履行检察职责中的领导核心作用、机关党组织在履行检察职责中的协助和监督作用、党员检察官在履行检察职责中的先锋模范作用。四是统筹推进全员培训工作。建立健全全员培训体系，确保全体检察人员一个都不少、培训时间一天都不缺。实行培训费用减免政策；与高校合作为基层培养检察专业法学硕士，加快构筑检察人才战略高地。

　　    四、以科技促执法——文明、平和、理性成常规

　　1、完善办案软件系统建设。通过设定精细化的办案流程，将案件受理、审查、侦查、出庭公诉等执法活动的各个环节全部在软件应用上得以体现，把工作职权、责任和要求数字化、流程化，让执法工作的每个具体环节都能对应到软件中的具体步骤，实施执法全过程自动控制。对于违反办案流程的操作，办案应用软件将根据呈现出的数字特征的异样性而拒不实行，并发出警示信息，使办案人的行为必须符合业务应用软件的程序性要求，从而在一定程度上约束执法主体的执法行为。

　　2、利用信息管理平台加强督查。通过信息管理平台将每个办案人手中的执法信息，统一在网络化信息系统中进行综合处理和利用，可以设置让不同用户根据查询权限的大小，查阅不同内容的执法信息。院领导或其他职能部门也可以根据工作需要，随时调阅管辖范围内的执法信息，既可以对案件办理的实体性内容进行督导，又可以对案件办理的程序性、制度性内容进行监督，使执法过程始终处于规范、有序的程序之中。同时，这些存储的办案信息，可设定查询权限以网络形式向社会公众提供查询服务，让公众了解检察机关办案的相关信息，接受他们的监督，促进执法信息的公开和透明。

　　3、加强执法信息的综合管理。以信息化推动检察执法规范化，需要我们利用信息化的整合性特征，推动执法的一体化，强化宏观管理与指挥。如建立线索信息库，形成统一的线索资源，强化线索的调度和初查工作的管理；建立案件信息库，形成统一的案件资源，全面掌握检察机关各类案件的有关信息，加大案件办理过程中的指导和监督力度；建立执法人员信息库，形成统一的执法人力资源，便于调度精干力量办理重大、复杂案件。在此基础上，整合各类执法信息资源，强化执法工作的上下领导、横向整合和对外协调，形成检察机关执法工作的整体合力，充分体现检察一体化原则在执法工作中的内在要求。