秦皇岛市北戴河区人民检察院
工 作 报 告
——2015年1月20日在北戴河区第十四届人民代表大会第五次会议上
北戴河区人民检察院检察长 陈国栋
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年检察工作回顾
2014年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以党的十八大、十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指针，以“业务工作攻坚年、纪律作风强化年”两项活动为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行检察职能，各项工作取得新进展。
一、以履行法律监督职责为核心，推进检察业务全面发展
——打击刑事犯罪，维护社会稳定。注重加强与公安、法院的密切配合，对重大敏感案件适时提前介入，引导侦查取证，对严重刑事犯罪依法快捕快诉，确保打击力度，全年共受理审查批准逮捕案件45件61人，经审查，批准和决定逮捕42人，受理审查起诉案件80件107人，已提起公诉63件89人，移送其他院起诉3件4人。
——严查职务犯罪，注重犯罪预防。在市院的统一调度和领导下，我院科学整合办案资源，采取“三联合”模式（即自侦部门力量联合、全院各部门联合、与上级院侦查部门联合），不断增强查办职务犯罪的能力。全年共立案查处职务犯罪案件11件14人，其中贪污贿赂犯罪8件9人，渎职侵权犯罪3件5人，大要案比例为75%，移送起诉9件12人。特别是马某2·13专案的查处，为国家挽回经济损失1.2亿元。同时结合执法办案，进一步强化犯罪分析、预防咨询、预防建议和深入执法职能部门进行犯罪预防教育等工作，努力从源头遏制和减少职务犯罪，年初撰写的《2013年惩治和预防职务犯罪工作年度报告》，得到区委和人大多位领导的肯定。
——强化诉讼监督，维护公平正义。深入贯彻落实修改后的《刑诉法》、《民诉法》，全面加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的监督。 加强刑事诉讼监督，全年立案监督4件，撤案监督3件，纠正违法4件，纠正漏捕2人，发出检察建议4份，抗诉2件2人，发回重审1件1人。严格做好监外监管的监督工作，发出纠正意见10件，特别是在刑罚执行监督中，我们率先研发出“社区矫正信息监督系统”，通过与区法院、公安分局、司法局及司法所等单位联网，做到了信息互通、动态监管和资源共享，大大提高了工作效率和监督实效；在“减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动”中查办一起涉嫌职务犯罪线索。加强民事和行政诉讼监督，全年受理市院交办民事案件6件、转办1件，向法院发出改进工作检察建议3份。
——参与综合治理，化解矛盾纠纷。积极参与“平安北戴河”建设，认真落实检察环节的综合治理措施，并能够结合执法办案及时向党委政府提出加强社会管理和防范违法犯罪的检察建议。在全院实行了大信访工作机制，以化解矛盾维护稳定为出发点，不断加强和改进控告申诉检察工作，畅通信访渠道，为群众解决合理诉求。全年共受理来信来访28件（次）200余人，受理举报线索14件14人，化解上访积案1起，对受理的信访和举报案件，快速、准确处理，给来访群众满意答复。
二、以服务全区中心工作为使命，保障经济社会健康运行
——履行职能服务中心工作。全面了解掌握我区经济转型所面临的形势任务以及服务我区经济社会发展的重点、关键，充分履行法律监督职能，积极营造我区风清气正的发展环境、高效廉洁的政务环境。围绕区委确定的2014年中心工作，出台了我院《服务北戴河区“两个率先”宏伟目标和“1+4”工作格局的实施意见》，明确了工作目标和具体举措，增强了服务中心工作的主动性和可操作性，该意见得到区委、区政府领导的充分肯定，并在全区范围内予以转发。
——搭建平台服务社区居民。紧紧依托北戴河区基层网格化社会服务管理工作平台，在育花路社区设立“检民联系点”。通过现场接待、热线电话、发放便民联系卡等服务方式，及时了解群众所思、所困、所盼，为居民提供就近、便捷的法律服务；同时还将以7个居民区重点网格为侧重点，定期由网格长向检民联系点上报、反馈居民对检察工作的意见、建议和需要检察机关帮助的事项，认真解决群众反映强烈的问题，强化法律宣传教育和参与基层综合治理，促进社会和谐。
——深入基层服务农村发展。集中开展“涉农检察宣传月”活动，发放涉农法律宣传资料300余份、接受法律咨询70余人次、为镇村党员干部开设法制教育课堂，以增强遵纪守法意识。院班子成员多次深入驻村帮扶联系点进行蹲点调研，对基层反映的情况，高度重视，认真研究对策，加以解决落实；组建检察官志愿者服务队，积极开展法律维权进村庄、爱心助贫结对子、产业帮扶提技能、关爱留守儿童在行动等一系列活动，进一步密切了与人民群众的沟通，拉近了检察机关与基层群众的距离。
三、以增强队伍能力建设为抓手，促进整体素质不断提升
——抓班子，聚合力。坚持把提高领导水平和执政能力作为班子建设的核心，积极营造良好的学习氛围，切实增强学习的自觉性。要求班子成员在工作中做到“五个带头”（即带头遵纪守法、带头廉洁自律、 带头勤政敬业、带头为干警群众办实事、带头完成考核目标），努力提高自身的思想政治、动员组织和处置复杂问题的能力，紧紧扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放松，切实改进作风，在班子成员的带领下，全院干警心往一处想、劲往一处使，形成了强大的工作合力。
——抓培养，提素质。开展党的群众路线教育和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”等实践活动，积极引导干警坚守职业良知、弘扬光荣传统、践行执法为民；不断为青年干警搭建成长平台，在反贪、公诉、侦监、控申等部门实行了主副岗交叉办案机制，进一步缓解人员紧缺的现状，使青年干警在多岗位锻炼中拓展了思路、积累了经验、增长了见识；修建电子阅览室、图书室，在局域网开辟业务交流专栏，为提升干警专业素能创造良好学习环境和展示平台。
——抓管理，树形象。以实现“工作状态激情化、作风建设常态化、人际关系简单化、生活作风高尚化”为目标，认真落实党风廉政建设“两个责任”要求，制定完善岗位目标责任制及创先争优奖惩暂行办法，将各项目标任务进行量化分解，以增强干警的责任意识，促进各项工作的争先进位。建立“晨碰头、周点评” 、工作进度网上公布等制度，实行动态管理，及时查漏补缺，让干警在思想上有一种不努力工作不行，干不出实绩不行的自我加压意识，不给懒散创造机会和留有空隙，从点滴看作风，从平时抓养成。
四、以提高检务保障水平为重点，加快科技装备建设步伐
——执法信息化建设不断加强。为充分发挥信息化手段对执法规范化建设的引领作用，我院高度重视检察信息化建设，在全面建成纵向贯通、横向集成、资源共享的执法办案平台的基础上， 又快速实现了所有案件从受理到办结全部网上运行；注重提高侦查工作科技含量，对办案工作区进行了全面升级改造，更新审讯系统，新建指挥中心和多媒体会议室，实现了办案、讯问、监督、指挥、同录的全方位实时监控。
——科技装备保障水平不断提升。以强化安全防范设施建设为重点，实施检察专网分级保护工程，加大对检察内网涉密信息系统的保护力度，既严防了泄密事件的发生，又提升了办公办案的自动化和科技化水平；以提高机关安全保障水平为重点，健全完善安全监控网络，安装了楼宇门禁系统和监控设备，实行人员进出刷卡制度和对全院进行24小时无死角监控。
——基础设施建设力度不断加大。根据装备建设现状和检察业务的实际需要，我院有效利用中央转移支付资金，加大资金投入，努力改善装备水平，提高保障层次。今年除了投入资金购置高科技装备和提升信息化水平之外，还新建了设备齐全、功能完善的案件管理中心，对6间办公室进行了分隔改造，更换、修缮了楼内的部分设施，对庭院进行绿化美化，并新建了停车场、洗车场、干警食堂等硬件设施，有效地提升检务保障水平，推进了基层基础建设的步伐。
五、以正确行使检察权为己任，完善监督制约机制建设
——强化执法办案内部监督。始终把强化内部监督作为强化法律监督的保障，全面强化对办案程序和实体的监督，重点围绕事实认定、证据采信、文书制作和涉案财物处理等内容，对侦监、公诉部门办理的50件案件进行了集中评查，同时把检务督察与案件质量评查紧密结合，实时动态掌握各业务部门执法办案信息，切实把执法管理和监督制约的触角延伸至每一起案件、每一个执法环节。在2014年全市政法系统开展的案件质量评查活动中，我院被抽查的案件在所有评查案件中唯一无瑕疵。
——自觉主动接受外部监督。我院自觉将检察工作置于党委领导之下，主动接受人大监督，主动向区人大常委会报告检察队伍建设情况，主动邀请人大代表来院视察检察工作，虚心听取社会各界对检察工作的意见和建议，认真整改落实。积极推进检务公开工作，利用检察门户网站、官方微博等传播工具，积极主动释放工作信息，认真做好终结性法律文书的公开、案件程序性信息查询以及重要信息及时发布工作，完善案件的公开审查、公开听证制度，通过检察权运行方式的公开，让人民群众更多地了解检察机关，监督、支持检察工作，确保检察权在阳光下运行。
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：检察职能作用的发挥还有待进一步加强；信息化条件下检察人员科技应用能力还有待进一步提高；法律监督的力度还有待进一步加大。针对这些问题，我们将采取有力措施努力加以解决。
2015年检察工作安排
2015年我院检察工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全面落实依法治国、检察改革的决策部署，继续强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，为我区经济社会持续健康发展，提供坚强有力的司法保障。重点抓好四个方面工作：
一、在服务地方经济发展上要有新作为。以维护社会稳定、营造良好发展环境为重点，更加自觉地把检察工作放在我区经济社会发展全局中去谋划和推进，不断强化大局意识和服务意识，明确工作重心，突出工作重点，完善服务措施，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，努力为区域经济社会持续健康发展，营造公正高效的法治环境。
二、在维护社会和谐稳定上要有新成效。以执法办案为中心，充分发挥审查批捕、审查起诉职能作用，突出打击“两抢一盗”、暴力犯罪、危害食品药品安全犯罪等影响群众安全感的刑事犯罪，保障群众合法权益；保持查办职务犯罪的高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不断提升侦破窝案、串案办案能力；加大诉讼监督力度，构建更加健全完善的法律监督工作格局，着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，促进司法公正。
三、在参与社会综合治理上要有新举措。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，积极推进综合性受理接待中心、查询服务窗口、视频举报、远程接访系统建设，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道；推进涉法涉诉信访改革，坚持首办责任制，完善依法导入、办理和终结机制，促进实现诉讼与普通信访分离；深入推进社会治安综合治理，健全办案风险评估预警、刑事和解和检调对接等机制，创新发展社区矫正检察工作，促进社会治理法治化水平不断提升。
四、在建设过硬检察队伍上要有新突破。按照“五个过硬”和“建设高素质法治专门队伍”的要求，大力提升检察队伍思想政治素质、法律监督能力、职业道德水准；不断加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和检察职业良知教育，引导检察干警正确认识党的领导和依法治国的关系；抓好业务能力建设、纪律作风建设，不断完善自身监督制约机制，着力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，面对新形势、新要求，我们深感任务艰巨、责任重大。我院将在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次大会的各项决议，牢记使命，忠诚履职，努力开创检察工作新局面，为我区经济社会发展作出新的贡献！
