北戴河区人民检察院
工 作 报 告
——2019年1月21日在秦皇岛市北戴河区第十五届
人民代表大会第三次会议上
北戴河区人民检察院检察长 陈国栋
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
过去的一年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，按照深化“五强一创”的总体工作要求，认真履行法律监督职能，奋力开创北戴河检察工作新局面，为维护我区政治社会稳定、促进经济协调发展发挥积极作用。
一、全面履行检察职能，积极推进平安北戴河建设
严厉打击刑事犯罪。认真履行审查逮捕、审查起诉等职能，全力推进辖区平安建设，全年共受理审查逮捕案件52件88人，批准逮捕43件70人，受理审查起诉案件125件196人，提起公诉121件184人。积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品、扫黄打非等专项活动，不断提升人民群众安全感和满意度。
突出开展扫黑除恶专项斗争。提升政治站位，通过自查互查评查，对近五年来办理的所有案件进行“回头看”，系统梳理涉黑涉恶线索。强化审查监督力度，在办理11·25寻衅滋事案中，我院坚持快捕快诉，在区委政法委的统一领导下，邀请公、法两家单位对案件证据进行研判，统一标准，涉案的50名被告人均在十天内起诉至法院，其中4名被告人被依法认定为恶势力，该案庭审中主管检察长出庭支持公诉，当庭以案释法、以案示警，收到良好的社会效果。
防范和化解社会矛盾。贯彻宽严相济刑事政策，对无逮捕必要的不批捕14人;对犯罪情节轻微，不需判处刑罚的，不起诉5人。坚持院领导接访约访，健全涉检风险评估机制，优化控告申诉办理程序，全年共受理来信来访29件56人。认真做好“两会”、旅游旺季等特殊时期的信访稳定工作，实现多年“零上访”。
二、贯彻落实新发展理念，倾力保障和服务中心工作
助力未成年人健康成长。通过在校园创建模拟法庭、设立未成年人法制教育基地、检察长任法治副校长上法制课等活动，提高青少年守法和自我保护意识。年内深入辖区校园开展法治巡讲3次，检察官进校园谈心5次，举行未检主题检察开放日1次，受广大师生好评。坚持少捕慎诉理念，最大限度保护涉罪未成年人，全年共受理未成年人刑事案件2件3人，提供法律援助2人，帮扶3人。注重锤炼高素质的未检队伍，积极选派干警参加业务培训和岗位竞赛，1名干警入选河北省“法治进校园”巡讲团，并获“第二届全国未检业务竞赛能手”称号。
着力推进公益诉讼工作。为充分发挥公益诉讼监督职能，制定我院《助力碧水保卫战公益诉讼专项监督活动实施意见》，获上级领导的批示肯定。积极争取地方党委人大支持，区人大常委会作出的《北戴河区关于加强公益诉讼工作的决定》，为我院公益诉讼的顺利开展奠定扎实基础。开发“公益诉讼人人拍”案件线索举报平台，广泛收集线索，全年共受理公益诉讼案件线索6件，立案3件。
全力打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为第一民生工程，院领导和责任干警多次深入尖山子村帮扶农户家中走访，开展调查摸底、建档立卡、宣讲政策等工作，精准掌握贫困户致贫原因及帮扶需求，并按照“一户一策”原则，精准规划、精准施策，先后为贫困户送去米、面、油、药品、水泥、沙子等生活生产资料，通过一系列扎实细致的帮扶举措，坚定了他们脱贫致富的信心和决心，我院帮扶的4户贫困户均已脱贫。
三、坚持以办案为中心，着力构建法律监督新格局
做优刑事诉讼检察监督。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加大立案监督、侦查活动监督、审判监督力度，全年共立案监督1件1人，撤案监督1件1人，追捕5人，纠正侦查活动违法2件。追诉漏犯2人、漏罪1人。抗诉改判1件1人，检察长列席审判委员会2次。与区法院依法制定《关于办理危险驾驶案件的量刑指导意见》，规范了危险驾驶罪的量刑适用。
做强民事、行政检察监督。加强民事、行政人才队伍建设，不断提升办案能力，全年办理市院交办民事诉讼监督案件10件，对民事审判活动违法监督3件。与相关区直机关建立了行政检察联络制度，督促行政机关依法行政。开展“民事行政非诉执行监督”专项活动，积极回应公众对“执行难”问题的关切。
做好刑事执行检察监督。依托自主研发的智慧刑执系统，深化羁押必要性审查工作，及时变更强制措施4人，减少不必要不正当的羁押，保障当事人合法权益。全年监管社区矫正人员67人，纠正违法3件3人，监督收监执行2件2人，监督实效不断增强。推进财产刑执行监督工作，督促财产刑执行4件4人。
四、深化司法体制改革，推动各项任务落地落实
建设新型办案团队。按照《全省检察机关内设机构整合指导意见》，全院整合为公诉部、侦查监督部、案件管理检察部、执行监督部、综合保障部五个部门，组建了以员额检察官为核心的专业化办案团队，突出员额检察官在司法办案中的主体地位，确保检察官依法正确行使权力，强化办案质量终身负责制。
深化案件管理机制。依托统一业务软件和案件质量评查软件，加强对案件质量评查和业务考核评价，将入额院领导全部纳入自动分案管理系统，每月定期通报员额检察官办案情况。注重执法办案的流程管理，对办案质量和环节进行全程动态监控，确保办案过程中出现的各类瑕疵得到及时纠正；开展案件质量集中评查，进一步提升执法办案精准化水平。
五、狠抓自身建设，不断夯实检察发展根基
加强思想政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，不断提升机关党建工作水平，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过开展主题党日、演讲比赛、手抄党章、志愿服务等活动，注重引导干警加强党性修养，确保对党绝对忠诚。全年共组织党组中心组理论学习24次，全体干警理论学习13次。以党建促改革，以党建促业务，切实做到政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，院机关党支部被市委组织部评为“红旗机关党组织”。
加强纪律作风建设。制定我院《落实全面从严治党主体责任清单》，厘清责任界限，切实把管党治党各项要求、措施落实到位。严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任状，做到一级抓一级，层层抓落实；扎实开展巡视整改、纠正“四风”专项整治活动，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。为全院干警建立廉政档案，定期开展检务督察，坚决防止“四风”，将从严治检引向深入。
打造智能化工作平台。搭建“智慧北检”掌上平台，涵盖值班提醒、请假出差、在线审批等28项服务功能，进一步提升我院各项检务保障工作水平。对自主研发的“社区矫正”系统进行改造升级，新增人脸识别、数据共享、智能提醒等功能。在官方微信上线法律机器人，为群众提供24小时不间断法律咨询服务。通过加大智能辅助办案系统建设力度，办案质效得到进一步提升。
六、自觉接受人大和社会监督，确保依法行使检察权
自觉接受人大监督。坚持重大事项向区人大常委会报告制度，认真贯彻落实区人大作出的决议、决定，主动配合区人大开展专项视察、调研，认真办理区人大交办的涉法信访事项。
主动接受社会监督。积极开展检察开放日活动，先后2次邀请人大代表、政协委员、人民监督员来我院参观、座谈，指导工作。不断深化人民监督员工作，办理人民监督员监督案件2件。全年通过“两微一端一站”公开检务信息2800余条，公开案件程序性信息240件，法律文书108份，重大案件信息1件。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：服务改革发展大局的水平还需进一步提高，法律监督理念还需要进一步转变，信息化水平和科技应用能力还待进一步加强。针对上述问题和不足，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
2019年主要工作任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建设小康社会的关键之年，我院的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，强化法律监督，深化司法体制改革，深入开展扫黑除恶专项斗争，严格规范司法，打造过硬检察队伍，推动各项检察工作创新发展。
一、充分发挥检察职能，服务经济社会发展。全面做好服务大局的工作，找准检察机关的切入点和着力点，不断完善服务举措，创新服务方式，扎实开展检察公益诉讼工作，保卫碧水蓝天净土，助力民营企业发展。加强批捕、起诉工作，严惩影响社会和谐、影响经济建设和影响民生犯罪的案件，积极维护社会稳定。
二、着力构建法律监督新体系，维护社会公平正义。坚持以办案为中心，强化新时代法律监督，树立双赢多赢共赢的新时代法律监督理念，与其他执法司法部门共同维护国家法制统一、尊严、权威。强化司法权运行监督，提高刑事诉讼监督质效，加强民事行政诉讼监督，提升检察建议刚性。
三、强化扫黑除恶专项斗争工作，增强人民安全感。进一步提高政治站位，紧紧围绕“深挖根治”的阶段性目标要求，认真研判形势、思考对策、创新实践，准确把握好“时度效”，扎实推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。要加强与纪检监察和法院、公安等部门的沟通协调，强化诉讼监督，增强整体打击合力，确保打准、打狠、打出实效。
四、深化司法体制改革，打造过硬检察队伍。进一步深化司法体制改革，打造新型办案团队，实行“捕诉合一”机制，切实提高诉讼质效，推进检察工作再上新台阶。着力加强检察机关党建工作，着力建设忠诚干净担当的高素质检察队伍，大力选拔培养优秀年轻干部，不断提高检察机关组织工作质量和水平，为新时代检察工作创新发展提供坚强有力的组织保证。
各位代表，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为！在新的一年里，区检察院将在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议的决议，忠实履行法律监督职责，奋力推进新时代北戴河高质量发展，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新的更大贡献！
