北戴河区人民检察院

工  作  报  告

——2020年5月25在秦皇岛市北戴河区第十五届

人民代表大会第四次会议上

北戴河区人民检察院检察长  陈国栋

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有效监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，聚焦主责主业，统筹推进“四大检察”和落实以“认罪认罚从宽”制度为主的重点工作，全面履行法律监督职能，各项工作都取得了新成绩。

一、切实提升政治站位，在服务大局中彰显检察担当

主动服务经济社会发展。积极投入社会稳定风险防范化解专项行动，强力整顿和规范市场经济秩序，全年审查起诉破坏市场经济秩序犯罪案件4件9人。依法加强对民营企业的保护，与辖区企业家代表建立常态化沟通机制，主动帮助企业解决法律难题，认真落实服务民营经济21条意见，着力优化民营企业营商环境。

助力打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为第一民生工程，把爱心捐助、志愿服务当作一项重要使命，在继续巩固扶贫成果的基础上，我院不断壮大扶贫力量，将全体党员纳入扶贫工作中，全年先后10余次深入尖山子村帮扶，为贫困户送去米、面、油、药品等物资。组织干警为失去父母的贫困儿童捐款捐物，并定期探望，给予关心关爱，让孩子切实感受到来自党和政府的温暖。

　  努力守护美好人居环境。由检察长带领公益诉讼办案组对我区村镇进行实地考察，对垃圾处理问题进行专题调研，并形成《北戴河区垃圾填埋情况调查报告》上报区委。开展“助力农村人居环境整治”专项活动，立案2件，督促具有监督职责的行政机关及相关责任人清理垃圾、恢复平整土地20余亩；制定的《关于开展服务全区农村人居环境整治检察公益诉讼专项行动实施意见》获区主要领导的批示肯定。

二、坚持以人民为中心，在平安建设中展现检察作为

严厉打击刑事犯罪。以平安建设为引领，全面履职尽责，全年受理审查逮捕案件44件70人，批准逮捕38件62人，受理审查起诉案件126件158人，提起公诉121件161人，一审生效判决102件115人。在审查起诉案件中，危险驾驶案59件59人，占比46.8%，为我区主要高发刑事案件。

深入推进扫黑除恶专项斗争。压实政治责任，强化政治担当，我院积极推进“八开展、八跟进”专项行动，对2014年以来所办理的审查起诉案件重新进行深入摸排，共排查出涉黑涉恶线索19件57人次，送交区委扫黑办；为进一步提升涉黑涉恶犯罪案件办理质效，院领导坚持靠前指挥、亲自上阵，在办理“9·17”涉恶专案中，充分发挥“捕诉一体”优势，克服时间紧任务重，涉案人员众多等因素，仅用7天就完成了对该案12名犯罪嫌疑人的提审、证据审查、决定逮捕等工作，取得较好地社会效果。

护航未成年人健康成长。与共青团北戴河区委签订《关于构建北戴河区未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议》，不断加强对未成年人的司法保护工作。开展“法治进校园”巡讲活动5次，增强了未成年人的守法意识和自我保护意识。切实发挥检察长担任“法治副校长”职能作用，狠抓高检院“一号检察建议”落实。注重对涉罪未成年人进行特殊保护，全年办理未成年人审查逮捕案件2件2人，均进行了社会调查，提供了法律援助。

妥善化解社会矛盾。建立“12309”检察服务中心，将服务、为民、便民的理念融入各个环节，为群众提供一站式检察服务。践诺“七日回复”民心工程，压实工作责任，确保完成7日程序性回复、3个月实体性答复的硬任务。全年共受理来信来访17件，办理刑事申诉案4件。做好释法说理工作，做到案结事了，多年无非正常上访、无进京、赴省集体访、越级访。

三、立足人民司法新需求，在司法办案中强化检察监督

做优刑事诉讼检察监督。坚持客观公正立场，着眼有案不立、有案不移等问题，办理立案监督案件3件，撤案监督案1件，侦查活动监督4件，纠正漏捕1人，漏犯1人，漏罪2人，发出检察建议1份。准确把握逮捕、起诉条件，依法决定不批捕7件8人，不起诉14件17人。强化审判活动监督，提起抗诉1件。

做强刑事执行检察监督。依托“智慧执检平台”，接受社区矫正人员45人，解矫48人，办理羁押必要性审查案件4件4人，变更强制措施7件7人，发出纠正违法通知书6件6人，协助市院查办职务犯罪案件线索1件。做好70周年特赦工作，成立了特赦监督工作领导小组，出具特赦检察意见书1份。

做实民事和行政检察监督。以强化办案为中心，办理民事诉讼监督案15件，办理涉法涉诉信访案2件。开展以“国土领域行政非诉执行”为重点的行政检察监督，先后赴区法院、自然资源局、牛对崖镇等相关单位进行调查核实，并就调查发现的21件未执结案件，积极与有关部门协调，督促其履职。

做好公益诉讼检察工作。落实区人大常委会《关于加强检察机关公益诉讼的决定》精神，加强公益诉讼配套制度建设，我院在全市率先建立了检察公益诉讼联络员制度，并聘请联络员21名，多次举行公益诉讼宣讲会，发放宣传材料500余份，解答法律咨询20余人次。积极开展“守护海洋”“守护舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，立案办理行政公益诉讼案件12件，发出诉前检察建议11份，督促有关部门修复了单庄码头海域环境，查处、没收老虎石附近沿海违法“地龙”23个。

    四、深化司法体制改革，在推动创新中激发检察活力

推进司法体制综合配套改革。按照“3+2模式”统一规范机构设置，全院组建了第一、第二、第三检察部、政治部、办公室五个部门，部门正副职全部到岗到位。积极推进新型办案组建设，组建未检、公益诉讼2个检察官办案组。积极推进省以下人财物统管工作，在规定时限内完成固定资产核查和临聘人员转劳务派遣用工，落实了员额检察官单独职务序列的相关待遇。

推进检察环节刑事诉讼制度改革。贯彻落实新修订刑事诉讼法，对56件63人适用认罪认罚制度。实行危险驾驶类案件集中统一报送，大幅缩短办案时限。探索开展精准量刑建议工作，提出量刑建议112人，法院采纳111人。严格起诉标准，防止案件“带病”进入审判程序，严禁出现无罪判决。努力降低“案-件比”，统筹安排办案期限，提高办案质效。

推进案件管理和权力运行监督。严格执行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配机制，加强员额制检察官履职监督，强化案件质量评查、检察官业绩考评和司法过错责任追究，倒逼责任落实。全年共受理审核审查案件185件，流程监控140件，对市院交办的20件和本院45件案件进行评查，较好的完成省院案件质量评查的整改落实。

五、注重队伍强基固本，在加强自身建设中锻造检察铁军

突出政治建设。坚定不移地把党的政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造党建品牌，不断推进机关党建与业务工作的深度融合；通过开展缅怀革命先烈、重温入党誓词、亮身份晒承诺、庆祝新中国成立70周年等活动，注重引导干警不忘从检初心、永葆忠诚本色、坚守法治信仰。我院拍摄的《歌唱祖国》MV,在学习强国、省检察院等多家新媒体平台转发，院党支部被授予全区“十佳示范支部”。

打造过硬队伍。以革命化、正规化、专业化、职业化队伍建设为目标，扎实开展教育培训、岗位练兵、业务竞赛等活动，科学制定培训计划，全面把握各种学习机会，选派干警参加上级院组织的实地培训20余人次，参加网络课堂讲座百余人次，确保受训干警达到全覆盖，专业化水平得到有效提升。年内2名干警荣记个人三等功，10名干警获市、区级以上荣誉称号。

强化从严治检。制定《党风廉政建设和反腐败工作方案》，班子成员和部门负责人签订《一岗双责责任书》、与员额检察官签订《检察官强化纪律作风廉洁从检承诺书》，层层压实责任。继续深入贯彻落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，开展纪律作风集中整顿月活动，从值班、公车使用、工作纪律等方面入手进行自查整改，让从严治党、从严治检更加深入人心。

六、着力打造阳光检察，在接受监督中提升司法公信力

自觉接受人大监督。坚持重大事项向区人大常委会报告制度，主动向人大汇报公益诉讼工作，力争取得人大代表的支持，认真贯彻落实区人大作出的决议、决定，主动配合区人大开展专项视察、调研，认真办理区人大交办的有关事项。

主动接受社会监督。以打造“红色驿站”为契机，引导公众走进检察院，增强检察工作的透明度和亲和力。组织检察开放日活动3次，先后邀请一线劳动者、学生和民营企业家70余人来院参观座谈。借助新媒体多角度宣传检察工作，发布检务信息1500余条。加大案件信息公开力度，公开程序性信息195件，法律文书115份，制作电子卷宗169册，接待辩护律师43人次。

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到检察工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：民事、行政检察薄弱、认罪认罚从宽、精准量刑还缺乏经验，特色亮点工作与先进院还有差距，针对上述问题和不足，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

2020年主要工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我院的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，严格依法履职，以奋发有为的精神状态和求极致、过得硬的工作作风，奋力谱写北戴河检察工作新篇章。

一、主动服务中心工作，保障经济社会发展。充分履行好检察职责，找准服务大局的结合点、着力点，主动对接相关工作，服务保障打好三大攻坚战，彰显检察担当。着力支持保障民营经济发展，提升法律监督供给能力，促进经济社会健康发展。

二、强化扫黑除恶专项斗争，增强人民安全感。不断提高政治站位，把握专项斗争第三阶段性特征，协助公安机关深入查处9.17专案中的黑恶势力犯罪，坚持院领导带头承办涉黑涉恶案件，落实快捕快诉机制，依法严惩黑恶势力。在严防黑恶势力滋生的机制上强化监督效能，巩固扫黑除恶专项斗争成果。

三、统筹推进“四大检察”，提升法律监督水平。树立双赢多赢共赢理念，构建刑事、民事、行政、公益诉讼法律监督新格局。充分发挥检察机关推进认罪认罚主导责任，做好认罪认罚从宽工作。推进公安执法办案管理中心派驻检察工作，畅通信息共享等协调机制，加强与法院沟通协调，简化轻刑案件办案程序。

四、全面从严治党治检，打造过硬检察队伍。落实新时代党的建设总要求，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以党建促队建。深入落实党风廉政建设责任制，做好检务督察，强化监督执纪的利剑作用，进一步抓好纪律作风建设。

各位代表，时代呼唤担当，奋斗成就梦想！在新的一年里，区检察院将在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议的决议，忠实履行法律监督职责，为实现“滨海强区、健康之都”和建设一流国际旅游城市先行区目标阔步前行！